政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税(guānshuì)至50%。 短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连(jiēlián)三项法院裁决(cáijué)，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。 先是，美国国际贸易法院叫停大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置(gēzhì)“叫停令”；然后(ránhòu)，美国一家联邦法院又裁定，总统无权(wúquán)利用(lìyòng)“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。 类似反复，在过去两个(liǎnggè)月已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声称为(chēngwéi)谈判创造缓和空间；对欧盟(ōuméng)谈判期间，则先是放话(huà)提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。 在关税问题上，混乱似乎成了(le)美国的一种“新常态”。 不少舆论将(jiāng)美国围绕关税的法律(fǎlǜ)诉讼，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战。 美国国际贸易(guójìmàoyì)法院的三名(sānmíng)法官一致认为，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击称，这些(zhèxiē)“非民选法官”无权干涉总统(zǒngtǒng)判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常(zhèngcháng)运作”。 美国关税政策(zhèngcè)的不确定性后果，已迅速向外蔓延。 不少贸易专家认为，美国希望(xīwàng)通过加征关税向他国施压(shīyā)，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中(zhōng)的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停令”被暂时搁置，案件最终或(huò)将递交最高法院(zuìgāofǎyuàn)裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难(nán)。 据牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国(měiguó)的(de)有效(yǒuxiào)进口关税为2%至3%，而现在为15%左右(zuǒyòu)。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正担心的是我们自己。我们能否在我们自己的行动(xíngdòng)、价值观、能力(nénglì)和管理(guǎnlǐ)方面齐心协力？” 美国全国(quánguó)零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业(qǐyè)在预算和计划(jìhuà)方面更加困难。 不少美国企业坦言，政策反复让人(rén)“麻木”。 “我一直在努力(nǔlì)作出明智的决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉(kǎlāhàn)无奈(wúnài)表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为(wèi)公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布(fābù)，还解雇了部分关键员工。 美国商务部最新数据显示，今年(jīnnián)一季度(yījìdù)美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续(yánxù)，损失料将进一步增加。 今天加税(jiāshuì)，明天暂停，后天反悔……美国政府的操作越来越像一场闹剧(nàojù)。 关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部(nèibù)都(dōu)说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅令(lìng)市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。 白宫发起的关税战这场戏，还在上演。而美国要(yào)为此付出的代价(dàijià)，才刚刚显现。 (“三里河(sānlǐhé)”工作室)